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 靖邊縣近五年經濟運行簡析
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  2015-2019年,面對錯綜復雜的國內外形勢和持續加大的經濟下行壓力,縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記重要指示,緊扣全省追趕超越和“五個扎實”要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,立足全縣地域特點、資源稟賦和產業特色,積極轉變經濟發展方式,著力優化縣域營商環境,全縣經濟逐步由高速度發展向高質量發展邁進。

  一、經濟運行基本特點

  五年來,縣委、縣政府攻堅克難、砥礪奮進,全縣經濟發展成效喜人,縣域綜合實力不斷增強,縣域經濟發展呈現以下特點:

  (一)經濟總量持續壯大

  五年來,全縣地區生產總值由2015年的266.84億元上升至2019年的389.85億元,年均增長4.4%,平均增速處于全市領先位次,經濟總量繼續穩定在全省第一方陣,實現了經濟增速從高速向中高速的轉換。分年度看,2015年下降0.1%,實現GDP266.84億元;2016年增長2.3%,實現GDP244.94億元;2017年增長7.8%,實現GDP303.91億元;2018年增長8.6%,實現GDP373.39億元;2019年增長3.6%,實現GDP389.85億元,是2015年的1.5倍。我縣經濟運行正在由“高增速的GDP”向“高質量的GDP”穩步邁進,經濟發展站在了新的起點上。

  

  (二)產業結構不斷優化

  五年來,我縣三次產業發展步伐加快,2019年,第一產業實現增加值31.70億元,是2015年的1.6倍;第二產業實現增加值248.29億元,是2015年的88.1%;第三產業實現增加值109.86億元,是2015年的1.7倍。產業結構漸趨合理,結構比由2015年的7.4:67.8:24.8調整2019年的8.1:63.7:28.2,與2015年比,第一產業比重提高了0.7個百分點,第二產業降低了4.1個百分點,第三產業提高了3.4個百分點。基本形成了以現代農業為基礎、能化工業為主導、第三產業為支撐的“二、三、一”產業格局。

  

  (三)農業經濟穩中向好

  五年來,我縣深入推進農業供給側結構性改革,不斷優化農業產業布局,創新農業經營體制機制,加快農業全產業鏈建設,大力發展休閑農業、觀光農業、服務農業,強基礎、創品牌、優服務,現代農業發展步伐明顯加快。2019年,在重點發展“畜薯菜”三大產業的基礎上,逐步形成了靖邊版“3+X”產業模式,全縣農林牧漁業總產值56.33億元,是2015年的1.6倍;農林牧漁業實現增加值33.30億元,是2015年的1.6倍。2019年,全縣糧食產量31.95萬噸,是2015年的1.5倍,糧食產量連續兩年突破30萬噸;蔬菜產量29.86萬噸,是2015年的1.2倍;羊子飼養量158萬只,比2015年減少44萬只;生豬飼養量31.5萬頭,比2015年減少9.1萬頭;肉類總產量1.35萬噸,比2015年減少1.79萬噸。

  

  (四)工業轉型持續推進

  五年來,全縣工業完成了從倚重油氣能源化工初加工到園區集聚煤油氣資源深度轉化、縣屬加工制造業、新能源產業協調發展的蛻變。2019年,全縣規模以上工業企業單位67戶,較2015年凈增14戶,實現增加值246.9億元,是2015年的1.4倍。2019年,原油產量281.2萬噸,比2015年減少29.9萬噸;天然氣產量23.2億立方米,比2015年增加0.4億立方米;原油加工量401.3萬噸,比2015年減少31萬噸;聚烯烴產品產量122.7萬噸,比2015年增加40.9萬噸;風能、太陽能發電量25.9億千瓦時,是2015年的2.0倍,新能源產業發展潛力不斷增強。

  

  (五)投資規模不斷擴大

  五年來,縣委、縣政府高度重視保障和改善民生,努力讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,五年累計完成全社會投資達771.4億元,其中,固定資產投資累計完成595.1億元。2019年,全縣全社會固定資產投資增長9.5%,其中,固定資產投資增長15%,高于全市0.7個百分點,增速居全市第7位。一大批基礎設施項目建設穩步推進,為靖邊的后續發展提供了強大的動力支撐。

  

  (六)消費市場活力增強

  五年來,全縣積極培育新的消費熱點,消費需求穩步擴大,消費環境不斷完善,消費品市場持續活躍,累計實現社會消費品零售總額368.72億元。2019年,全縣實現社會消費品零售額90.28億元,是2015年的1.5倍,增長10%,高于全市2個百分點,其中,城鎮消費實現零售額56.27億,是2015年的1.3倍;農村消費實現零售額34.01億元,是2015年的2.2倍,農村消費勢頭好于城鎮。

  

  (七)服務業發展穩步加快

  五年來,我縣積極推進經濟結構調整和發展方式轉變,服務業發展得到較快發展,服務業占GDP比重由2015年的24.8%提升到2019年的28.2%,上升了3.4個百分點。2019年,全縣第三產業增加值首次突破百億元大關,達到109.86億元,對全縣經濟增長的貢獻率為44.1%,拉動經濟增長1.59個百分點。從內部行業結構看,批發和零售、住宿餐飲業和由公共管理、社會組織業等組成的非營利性服務業增長較快,成為支撐服務業增長的主要行業。

  

  (八)非公經濟加快發展

  五年來,縣委、縣政府持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境,推進“一枚印章管審批”,加快“靖快辦”黨務政務服務品牌創建,全面優化工程建設項目審批制度,進一步激發市場主體活力,有力地促進了非公經濟的較快發展。2019年,全縣新增市場主體4833戶,增長40.05%,其中企業1445戶,增長18.34%;個體經營戶3388戶,增長51.83%,增長態勢明顯。2019年,全縣非公經濟實現增加值109.4億元,是2015年的1.8倍,占GDP比重達28.1%,比2015年提升了5.8個百分點。

  

  (九)財政收入質量提升

  五年來,全縣教育、醫療、社保等民生領域投入不斷加大,民生支出占比不斷提升。隨著國家減稅降費政策的實施,全縣財政收入增速雖大幅回落,但收入質量有所提高。五年來,全縣財政收入累計464.28億元,一般公共預算收入累計76.88億元,一般公共預算累計支出179.46億元。2019年,全縣財政總收入96.0億元,下降5.9%,一般公共預算收入13.58億元,下降26.29%,一般公共預算支出44.01億元,增長14.78%。

  

  (十)居民收入穩定增長

     五年來,全縣城鄉居民收入保持穩定增長,城鄉居民收入差距逐步縮小,收入結構日趨合理。2019年,全縣城鎮居民人均可支配收入34926元,是2015年的1.3倍;農村居民人均可支配收入15353元,是2015年的1.4倍,城鄉居民收入增長和經濟發展保持同步,分別高于GDP增速4.7個和6.1個百分點。城鄉居民收入差距比由2015年的2.67縮小到2019年的2.27,縮小了0.4個百分點。

  二、存在的主要問題

  審視我縣五年來的經濟發展狀況,我們在看到自有優勢的同時,也應認識到我縣經濟發展中還存在一些困難和問題。

  (一)工業產業大而不強。近年來,我縣第二產業總量不斷增加,但生產結構還不夠合理,倚重油氣發展帶動經濟發展的格局沒有變,我縣的資源優勢還未能真正的轉化成為產業優勢,經濟增長質量有待進一步提升。工業經濟處于價值鏈的底端,以油氣化工產品的簡單加工制造為主,缺乏技術含量高、產品附加值大的產品,產業鏈條較短,經濟增長內生動力不足。

  (二)農業效益有待提高。近年來,我縣農業在組織化、規模化、專業化和產業化發展方面取得了可喜的成績,但仍有很大的發展空間,傳統種養與種、養、加、銷的銜接及一、二、三產融合發展的程度還不夠,品牌化、效益化程度低,農產品優質低價的狀況沒有得到徹底的改變,農民增收仍顯乏力。

  (三)第三產業發展滯后。近年來,我縣第三產業增長較快,但仍存在總量偏小和行業內部結構不合理的問題,第三產業增加值占GDP的比重仍然偏低。商業餐飲、交通運輸等傳統服務業比重大增長緩慢,現代物流、文化旅游、電子商務等新興服務業仍處在初級發展階段,數量少、規模小、經營散、實力弱等現象突出。

  三、幾點對策建議

  2020年,是“十三五”規劃的收官之年,要想在追趕超越中脫穎而出,還應努力克服自身的短板不足,著力在增長速度、質量效應等方面形成領先優勢,在經濟總量、產業規模等方面加速追趕,加快培育新的增長極,促進縣域經濟高質量發展。

  (一)推進特色產業發展。進一步明確縣域發展特色。結合我縣經濟發展基礎、資源稟賦等,因勢利導,因地制宜,找準優勢產業,將優勢產業做出特色,把特色產業做出品牌,使特色產業成為拉動我縣經濟發展的引擎,促進縣域經濟高質量發展。加大扶持縣域特色產業中的龍頭企業,加大縣域主導產業招商引資的支持力度,拓寬產業發展空間,提升產業層次,不斷延長產業鏈,發展關聯產業,提升價值鏈,促進優勢產業向更高層次、更大規模跨越發展。

  (二)鼓勵民營經濟發展。進一步加大對本土民營企業發展的支持力度。積極培育一批成長性好、帶動力強、發展前景好的民營企業。鼓勵民營企業專注主業,走“專精特新”的發展之路,爭做行業發展的“冠軍”。進一步優化營商環境,推行群眾、企業辦事“最多跑一次”改革,保護投資經營者的合法權益,全力當好民營企業發展的“店小二”,吸引在外發展的成功人士回鄉興辦實業,加快發展“回鄉經濟”和“能人經濟”,為縣域經濟發展注入新的活力。

  (三)加快第三產業發展。全面發展和提升傳統產業,吸引社會各方投資市場建設開發,發展一批功能完備、輻射力強的中型專業市場,創造更多的就業和再就業機會。扶持新興服務行業發展,在資金、稅收、用地等方面給予支持,放寬市場準入,提高市場化程度和服務水平,促進三產結構進一步優化。加大服務業重點企業培育力度,幫助一批規模大、實力強的龍頭骨干企業做大做強,帶動一批業態新、運營模式新、成長性強的小微企業發展壯大,不斷加大現代服務業經濟規模。

  撰稿:楊娜

  靖邊縣統計局

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