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 靖邊縣非公經濟發展現狀分析
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  2019年,全縣上下認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和榆林市民營經濟發展大會精神,把加快非公經濟發展作為增強縣域經濟實力活力、推動產業轉型升級的重要抓手,積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展,先后出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》《靖邊縣關于加快民營經濟高質量發展的實施意見》等多個支持民營經濟發展的政策措施,全縣非公有制經濟呈現平穩發展的態勢。

  一、我縣非公有制經濟運行基本特點

  (一)非公經濟總量不斷擴大,占比穩步提升。2019年,全縣實現非公經濟增加值109.40億元,占GDP比重為28.06%;與2015年相比,五年間,全縣非公經濟增加值增加了49.98億元,增長了近一倍,占GDP的比重提升了5.8個百分點。

  

  (二)非公產業結構持續優化,結構日趨合理。2019年,全縣非公經濟三次產業分別實現增加值13.78億元、16.47億元和79.14億元,三次產業比為12.6:15.1:72.3。與2015年相比,五年間,第一產業比重下降了2.2個百分點,第二產業比重提高了0.6個百分點,第三產業比重提高了1.6個百分點,民營經濟產業結構得到進一步優化。

  

  (三)市場主體數量較快增長,社會效益顯現。2019年,全縣中小企業總戶數22767戶,同比增長14.2%,其中企業法人7539戶,同比增長31.2%,個體工商戶15228戶,同比增長7.0%,注冊資金500萬元以上的企業達到2400多個,占注冊企業總數的31.8%,全縣民營經濟實現市場主體數量較快增長。全縣民營經濟從業人員達到7.5萬余人,約占全縣人口總數20.7%,民營企業從業人員人均年收入達到3萬元左右,民營經濟的發展成為實現城鄉居民增收、轉移農村勞動力的重要途徑,社會效益初步顯現。

  二、我縣非公有制經濟發展中存在的主要問題

  從縱向對比來看,近年來,我縣非公經濟的發展取得了長足發展。但橫向對比兄弟縣市,我縣非公經濟發展仍存在一些問題與不足:

  (一)總量規模偏小。從總量看,我縣非公經濟增長較快,非公經濟增加值總量長期居全市第四位,但和神木、榆陽、府谷相比仍然差距明顯。2019年,神木、榆陽、府谷分別實現非公經濟增加值482.76億元、478.76億元、363.04億元,遠超出我縣非公經濟增加值總量。2018年,榆林民營企業主營業務收入百強企業,我縣僅有一家工業企業(陜西靖邊星源實業有限公司)上榜,現有民營企業總體規模偏小。

  

  (二)涉足行業較窄。目前,我縣非公企業涉足行業主要集中在勞動密集型、技術含量低的油氣服務、批發零售、交通運輸業、房地產開發等一般性競爭行業,新興服務業涉足甚少,且現有私營企業多數依靠資源、能源擴張獲得發展,高投入、高消耗、低產出、低質量的粗放式增長方式沒有得到根本改變,企業整體規模較小、發展模式單一,經濟效益偏低。

  (三)制約因素較多。非公有制企業只有與外部進行資金融通,才能實現擴大規模經營生產,在現有融資方式和融資渠道下,融資難、融資貴問題凸顯,絕大多數企業因企業產權、擔保等問題,無法從銀行信貸獲得資金。此外,招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等用工難問題,以及用地指標進一步壓縮、民營企業難以獲得相應的指標等用地難問題,也成為制約民營企業發展的重要因素。

  三、促進我縣非公有制經濟發展的幾點建議

  (一)營造寬松的外部環境。充分尊重非公企業的市場主體地位,切實將各級政府和部門制定的關于促進非公有制經濟發展的優惠政策和措施落實到位,積極作為、正面引導、靠前服務,幫助非公經濟解決發展中存在的實際困難,建立“親商、重商、安商、扶商、護商”的新型政商關系,推動民營經濟向更高層次、更寬領域進軍。放寬市場準入,建立農民工、大學生、退伍軍人返鄉創業綠色通道,為項目推進、群眾創業創造寬松、便捷的市場準入環境;鼓勵具備條件的個體工商戶轉化升級為企業,引導規模較大的個體工商戶轉化升級為中小民營企業,實現集約發展,增強吸納就業能力。

  (二)解決企業的融資難問題。加強金融創新,努力解決好銀行“放貸難”和非公企業“難貸款”的難題。鼓勵和引導企業完善現代企業管理制度,提升自身信用等級,搭建政銀企互動平臺,建立政銀企對接長效機制,加強非公企業市場融資培育,鼓勵和支持非公企業在資本市場掛牌上市融資。不斷完善融資擔保制度,建立健全融資擔保體系,充分發揮財政性融資擔保機構作用,鼓勵和支持非公經濟建立商業性或互助性信用擔保機構,不斷提高對中小微企業的貸款擔保能力,降低非公企業融資難度和成本,幫助社會信用良好、市場前景廣闊的企業解決發展資金短缺問題,促進非公企業健康發展。

  (三)提高企業的競爭實力。做大做強支柱產業,加快推進民營企業轉型升級步伐,促進油氣服務產業向能源成份提煉、轉化新產品等循環經濟發展,農產品初加工產業向綠色無公害精深特發展,工業組裝型企業向精細化、高端化發展,加快推進“互聯網+”應用水平,推動民營企業向“專精特新”發展。積極調整產業結構,拓寬非公經濟投資領域,鼓勵民間投資資本向高新技術產業、傳統優勢產業以及商貿物流業等第三產業傾斜,把旅游、教育、醫療、文化娛樂、社區服務等新型服務業產業培育成非公經濟的投資熱點和新的經濟增長點。

  撰稿:楊娜

  靖邊縣統計局

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