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 龍洲鎮新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 防控應急預案(試行)
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  一、總則

  (一)編制目的:為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作,早期發現新型冠狀病毒疫情,及時采取積極有效控制措施,預防控制疫情傳播、蔓廷擴散,保護人民健康和社會穩定。
       (二)編制依據:本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》等為依據編制。
       (三)適用范圍:本預案適用于龍洲鎮行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。
       (四)事件分級:根據感染人數及波及范圍等情況,將事件分為三級。
       一級:我鎮周邊地區出現觀察或確診新型冠狀病毒感染病例;
       二級:我鎮發現觀察或確診新型冠狀病毒感染病例;
       三級:我鎮發生新型冠狀病毒疫情暴發。

  (五)工作原則:加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

  二、組織體系及職責
       鎮政府建立龍洲鎮應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制,由鎮政府牽頭,負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作,符合突發公共衛生事件一級應急響應條件時,鎮政府提請縣政府批準,啟動我鎮聯防聯控工作機制。在全鎮聯防聯控工作機制的基礎上,適時成立龍洲鎮新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱龍洲鎮指揮部),統一領導、指揮全鎮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成如下:

  總 指 揮:張 浩 黨委書記

  高 濤 鎮長

  副總指揮:崔保明 人大主席

  王平化 黨委副書記

  王小兵 主任科員

  卜大忠 副鎮長

  成 員:鎮黨政綜合辦、鎮綜治信訪和安全生產辦、民政辦、司法所、財政所、鎮衛生院、九年制學校、派出所、交警中隊等部門負責同志及各村包村領導和村支部書記。

  指揮部負責領導、指揮和協調全鎮新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室,辦公室主任由崔保明兼任。在應對準備階段,各有關部門依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作,在一級應急響應階段,各有關部門按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署,分別開展工作。在二級、三級應急響應階段和恢復評估階段,聯防聯控工作機制設立綜合組、排查組、市場監管組、交通運輸組、醫療衛生防控組、文化娛樂及宗教活動工作組、宣傳及輿情管控組、紅白喜事監管組、旅游防控組、督導組、后勤保障組等11個工作組,根據疫情發展情況必要時集中辦公。各組組成及職責為:
       (一)綜合協調組:由鎮應急指揮部牽頭,高濤負責,鎮司法所、鎮民政辦、鎮綜治信訪和安全生產辦、鎮黨政綜合辦、各村委及鎮屬各單位等相關負責人組成,負責綜合協調日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦;負責信息的管理工作;承辦龍洲鎮應急指揮部交辦的相關事項。
       (二)排查工作組:由王平化負責,李紅梅、劉奴親、蘇蓓和各駐村領導及各村支部書記配合開展全鎮的湖北省、武漢市往返人員及其密切接觸者的排查及上報等工作。

  (三)市場監管組:由卜大忠負責,曹旭、王霆和各村支部書記配合開展轄區內所有賓館外來人員排查工作,所有集市、飯店活禽售賣情況以及哄抬物價等相關工作。

  (四)交通運輸組:卜大忠負責,郭祿、交警中隊和各村支部書記配合排查外來車輛等的相關工作。

       (五)醫療衛生防控組:由王小兵負責,牛學慧和各村支部書記配合實施醫療救治和防控應急等相關工作。

  (六)文化娛樂及宗教活動工作組:由張廣璽和高強強負責,各村支部書記配合取消宗教廟會、秧歌等群眾性娛樂聚眾活動等工作。

  (七)宣傳及輿情管控組:由崔保明負責,蘇蓓、周府成和各村支部書記配合開展疫情防控的宣傳及輿論引導等工作;密切關注輿情,宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識等相關工作。

  (八)紅白喜事監管組:由卜大忠負責,賀改及各村支部書記配合紅白喜事舉辦宴席報告及監管等工作。

  (九)旅游防控組:由崔保明負責,雷慧、景區派出所和龍一、龍二村支部書記配合景區封閉等相關工作。

  (十)督導組:由王剛負責,張秀英配合。開展對新型冠狀病毒疫情防控工作落實情況的督導。

  (十一)后勤保障組:由王平化負責,郭正偉、齊小英配合。負責防控物資采購、管理、發放以及整個防控期間灶務伙食安排。

  三、監測與預警

  (一)不明原因肺炎病例監測

  1.監測網絡:根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》,各級各類醫療機構、疾病預防控制機構均要開展不明原因肺炎病例的監測、排查和管理工作,高度重視來自武漢的有不明原因發熱、肺炎。

  2.監測內容:各級各類醫療機構發現符合病例定義的疑似病例后,應立即進行隔離治療,并報告醫療機構相關部門和轄區疾控中心,由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家進行會診和排查,如不能診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎,應當及時采集標本按照衛健行政部門規定送至縣疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測。疑似病例連續兩次呼吸道病原核酸檢測陰性(采樣時間至少間隔1天),方可排除。

  鎮政府、鎮衛生院接到人感染新型冠狀病毒感染觀察病例報告后,立即上報縣疾病預防控制中心,并于24小時內完成個案調查,并及時進行密切接觸者登記。主要包括:類似病例接觸史、各類市場活動史以及其他野生動物暴露史。通過“不明原因肺炎”監測,及時發現新型冠狀病毒感染的肺炎病例。

   (二)預警

  鎮級醫療機構發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息,并向指揮部報告。

  四、信息管理與報告

  鎮級醫療機構的醫務人員發現符合病例定義的疑似病例后,應立即進行隔離治療,并報告醫療機構相關部門,由醫療機構在2小時內組織有關專家組進行會診和排查,如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎,應當及時采集標本按照規定送至上級疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測。不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時,應立即將其轉至市級醫院進行診治,由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。

  五、疫情的分級反應
       1.發生一級疫情時,開展常規監測工作,監測醫院根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的監測和報告工作。廣泛開展健康教育,提高群眾的防病意識和能力。
       2.發生二級疫情時,除做好以上監測工作和健康教育工作外,在發生新型冠狀病毒疫情后,龍洲鎮衛生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好醫療救治和疫情控制工作,積極救治病人,降低病死率,嚴格控制傳染源,切斷傳播途徑,防止疫情擴散。

    3.發生三級疫情時,除做好第一、二級疫情響應時所做的所有工作外,對密切接觸者要進行隔離醫學觀察,并按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。
       六、應急響應
       應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實,科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

  (一)應急到位

  接到指揮部啟動突發公共衛生事件應急預案指令后,立即啟動本預案,調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備,立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

  (二)流行病學調查與處理

  1.流行病學個案調查嚴格按照國家《新型冠狀病毒感染的肺炎病例流行病學調查方案》執行。

  2.流行病學個案調查的對象是疑似新型冠狀病毒感染病例、確診病例、聚集性病例。

  3.流行病學個案調查遵循的原則:①流行病學個案調査按照“屬地化管理”原則,由病例發病前的居住地、發病后的活動范圍、就診醫療機構所在的轄區衛生行政部門組織疾病預防控制機構開展人感染新型冠狀病毒病例的流行病學調查。根據疫情形勢需要,報告上級疾控中心,組成聯合調查組開展現場流行病學調查。②流調時詳實填寫新型冠狀病毒感染病例、疑似新型冠狀病毒感染病例的“新型冠狀病毒感染病例個案調查表”內容。 ③可疑暴露者和密切接觸者的判定標準與管理按照《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案》確定。
      (三)標本的采集與檢測
嚴格按照國家衛健委有關要求,對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。

  (四)健康教育和技術培訓

  1.健康教育

  一是制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題以及本鎮的社會經濟狀況等制訂健康教育、健康促進工作計劃與方案。

  二是采取適宜的形式:既要利用現代傳媒,又要采用傳統的有地方特色的傳播手段,面對公眾主要利用大眾傳播手段,針對目標人群可采用人際傳播等多種手段,做到形式與內容的統一,使核心信息真正滲入村、深入人心,形成健康行為。

  三是抓好重點人群的健康教育:根據本鎮的生產生活特點、文化程度和流行規律,確定高危人群和易感人群,廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育,提高自我防病意識和能力,引導群眾養成良好的衛生習慣。

  2.技術培訓

  對臨床醫務人員、實驗室檢測人員、流行病學調查人員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓,提高基層人員的診斷救治能力、實驗室檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。
      七、事件的確認、終止及評估
       (一)事件的確認

  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情平息(發病率明顯下降,常規監測不再發現新型冠狀病毒感染的肺炎病例)或大流行結束(發病率明顯下降,穩定在歷年季節性流感流行水平)后,縣衛健局將組織對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置情況進行評估。評估內容包括新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的危害、現場調查處理情況、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報縣級人民政府和上級衛生行政部門。

  (二)事件的終止

  經過疫情檢索,疫區內最后一例確診病人恢復后10天

  內無新發病例出現,由縣衛健委報市衛健委,再報請市政府批準,解除疫情應急狀態,轉入常規防治。

    (三)事件的評估

  在處理疫情過程中,及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估,以改進工作。

  八、保障措施
       (一)物資設備供應

  建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急儲備物資應妥善保管,指定專人負責,并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

  (二)通訊信息保障

  加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理,做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和咨詢電話。

  (三)經費車輛保障

  安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費,做好車輛保養,保證應急處理工作的開展。

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