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 靖邊縣2020年非煤礦山安全生產工作要點
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  2020年全縣非煤礦山安全生產工作以習近平新時代中國特色社會思想為指導,認真貫徹落實省市縣關于安全生產工作的要求,狠抓企業主體責任,全面推廣本質安全管理經驗和推動雙重預防機制建設,著力加強各環節的安全管理工作,為靖邊經濟社會穩定發展提供安全保障。

  一、工作目標

  1、非煤礦山企業杜絕發生致人死亡的安全生產責任事故,非煤礦山領域減少一般安全生產責任事故,杜絕較大安全生產責任事故的發生。

  2、加大安全監管執法力度,深入開展石油天然氣開采業重大隱患專項整治,督促企業安全生產,依法生產。

  3、全面推廣本質安全管理經驗和推動雙重預防機制建設,促進全縣非煤礦山行業安全管理水平提高。

  二、工作任務

  (一)認真學習貫徹習近平總書記重要批示。

  將學習貫徹落實習近平總書記在“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”上作出的重要批示作為非煤礦山安全生產工作的主要任務,領會精神實質,把握任務要求。各企業結合實際,全面細致分析本企業近兩年來非煤礦山行業安全生產工作和事故特點、突出問題,梳理安全管理中存在的形式主義、官僚主義等突出問題和工作的短板弱項,形成各企業安全生產主要問題清單和重大安全隱患清單,針對“兩項清單”認真整改。

  (二)建立健全企業全員安全生產責任體系,嚴格落實企業安全生產主體責任。

  明確企業對本單位安全生產工作負主體責任,督促企業建立健全全員安全生產責任體系,形成“清單化”、“指標化”和“量化”的安全生產責任和考核體系,把安全生產責任和措施落實到企業生產經營建設活動全程。一是結合不同層級、不同崗位安全管理工作要求,為每位安全管理人員制定安全管理責任清單和年度重點任務清單,厘清責任和職責范圍,明確工作任務時間表和責任人;二是在醒目位置對全員安全生產責任制進行公示,公示內容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產責任,安全生產責任考核標準等;三是實施全員崗位安全生產責任考核,考核結果要與員工績效、晉級、評先評優等掛鉤,實行生產安全事故“一票否決”。

  (三)持續推進企業雙重預防機制建設。

  堅持關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防,進一步推進我縣非煤礦山企業雙重預防機制建設和安全生產承諾。2020年全縣石油天然氣行業雙重預防機制建設創建率力爭達到60%,非煤礦山企業務必于3月底前完成安全生產承諾。各企業全面排查風險點、風險因素和危險源,加強對各類風險的分級管控,實現企業隱患排查治理自查、自改閉環管理,有效提升企業安全生產整體防控能力,夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

  (四)復制推廣鳳凰建材公司本質安全管理經驗,推行事故企業特別監管。

  把推廣復制鳳凰建材有限公司本質安全管理經驗、安全理念、 安全目標作為全面提升企業安全生產條件的重要抓手,切實提高企業本質安全水平。對發生事故的企業實施特別監管,按照分級負責、屬地監管的原則,責成企業發生事故后必須檢查和反思,調查和深入分析事故原因,制定本次事故《特別規定》,并將《特別規定》納入本單位安全生產管理體系,從安全制度和落實整改措施上抓牢抓實。深刻認識“一切風險皆可控制,一切事故皆可預防”,有效防范同類事故重復發生,強化警示教育效果。

  (五)開展重大隱患專項整治行動,加強油氣管道排查整治,規范集輸管道高后果區管理嚴格落實《陜西省石油天然氣開采業重大事故隱患判定標準(試行)》確定的20條標準,開展重大隱患專項整治行動,把防范增儲擴能帶來的安全風險和油氣集輸管道及集輸管道途徑人員密集型高后果區作為今年的重要工作內容,貫穿全年工作的始終。將采取日常檢查、專項檢查、交叉檢查、重點督查等多種手段,對企業重大生產安全事故隱患專項整治行動落實情況進行督辦。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度,嚴把行業安全準入關和行政許可審查關。

  (六)依法強化安全生產監管工作,確保安全生產形勢持續穩定向好。

  一是要切實加強危險作業環節管控。對非煤礦山企業涉及的危險作業環節,強化責任、準入、制度、審批、監護、設備六大體系建設,落實各項安全防護措施,確保管控措施不到位,危險作業不開工。

  二是要遏制外包作業生產安全事故。全面排查梳理外包工程項目和施工隊伍情況,嚴格落實發包單位和承包單位安全管理責任,加強對企業外包工程的安全生產監督檢查,重點檢查外包工程資質條件、人員證件、教育培訓、現場管理、預案演練、隱患排查治理等方面存在的突出問題和薄弱環節,對違法分包、轉包,出借、掛靠資質;企業安全生產考核不合格、重大事故隱患不整改、發生亡人事故等問題,一經發現依法依規上限處罰,并按程序納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理。

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